近年來，一直在提“淡化企業(yè)資質”、簡化企業(yè)資質標準。資質，作為建筑業(yè)企業(yè)的“金字招牌”，任何一點修訂或變動都關乎企業(yè)的生死存亡，因此各項政策的出臺，需認真綜合各方意見，不可謂不慎重。

對于有部分企業(yè)呼吁取消全部資質，從目前看來，不太現實。如果直接取消，同時又沒有一個過渡的替代監(jiān)管體系，那么整個建筑市場恐怕會亂象叢生，更得不償失。

先來看看，近年來住建部門對資質做了哪些重要調整：

2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質由60個壓縮至36個。

2016年10月，住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。 

2017年4月，正式取消園林綠化資質。

2017年6月，住建部印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質標準》（征求意見稿），刪去了對企業(yè)注冊資本金、上繳營業(yè)稅、企業(yè)經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求。

2017年9月，國務院下發(fā)關于取消一批行政許可事項的決定，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質勘查等資質。

2017年11月7日，住建部印發(fā)《關于培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，取消建筑施工勞務資質審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質。

2017年12月，全國人大常委會審議《〈中華人民共和國招標投標法〉修正案草案》，擬取消招標代理資質。

很明顯，2017年的建筑業(yè)資質改革都是“真刀真槍”的。

會繼續(xù)簡化么？

2017年10月，住建部在答網友問時，明確：

我部將按照國務院深化建筑業(yè)“放管服”改革的要求，修訂工程設計資質標準，擬簡化資質標準條件和專業(yè)類別，減少企業(yè)資質標準對注冊人員的要求。

很顯然，“專業(yè)類別”將是接下來的資質改革重點之一，特別是36項專業(yè)承包資質，估計會進一步合并、簡化。

會全部取消么？

這個問題，住建部們并沒有明確答復過。但從目前來看，近期可能性不大！

建筑業(yè)仍然是國民經濟支柱產業(yè)。根據住建部和中建協(xié)公布的《2016年中國建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析》，目前全國有83017家建筑企業(yè)，建筑業(yè)從業(yè)人數超過 5000萬人，占全社會就業(yè)人員總數的 6.68%。

而資質改革“牽一發(fā)而動全身”，直接影響到大部分企業(yè)的生存狀況。如果搞“一刀切”，可能直接開啟建筑市場的“紅海時代”，遺患無窮。

怎么改？

1、重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績

2017年1月，國務院在《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》中提到，要“建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制”。住建部建筑市場監(jiān)管司在《2017年工作要點》中，明確提出，簡化資質考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績

2、山東、江蘇、河南三省已發(fā)文，允許“信用好”的企業(yè)超資質承接工程

山東：放寬承攬業(yè)務范圍，允許承接上一資質等級的工程。專業(yè)技術能力強、能提供足額擔保、信用良好的房建、市政企業(yè)，允許其承接資質類別內上一等級資質范圍的工程。

江蘇：擴大承接業(yè)務范圍，對信譽良好、具有相關專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，允許其在資質類別內承接高一等級資質相應的業(yè)務；

河南：信用等級為AAA（最高）級且能夠提供足額擔保的企業(yè)，可在現有資質類別內承接高一等級資質相應的工程。

3、試點“資質告知承諾審批”

2018年1月起，將在北京、上海、浙江3?。ㄊ校╅_展建筑業(yè)企業(yè)資質告知承諾審批試點。

（1）企業(yè)提出資質申請，并以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關根據申請人承諾直接作出行政審批決定。

（2）6個月內，核查組對涉及的企業(yè)業(yè)績全部實地核查，重點是對被審批人承諾的關于企業(yè)業(yè)績指標是否符合標準要求進行檢查。

（3）如有弄虛作假行為，住建部將依法撤銷其相應資質，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質企業(yè)自資質被撤銷之日起3年內不得申請該項資質。

雖然看不到“信用”兩個字，“承諾”背后其實就是企業(yè)的信用和自律。

4、取消園林綠化資質后，“信用”成為施工企業(yè)參與招投標的重要參考依據

2017年12月25日，住建部官網發(fā)布《園林綠化工程建設管理規(guī)定》：

將參與園林綠化工程的投標人及項目負責人的信用承諾履行情況納入園林綠化市場主體信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要參考，同時也作為投標人資質審查和評標的重要參考。

無獨有偶，在取消工程咨詢資質后，國家發(fā)改委發(fā)文明確，建立行業(yè)自律性質的工程咨詢單位資信評價制度，資信評價結果作為工程咨詢服務需求方擇優(yōu)選擇工程咨詢單位的參考。

可以看到，政府一方面在弱化資質的作用，逐漸放開市場準入門檻，將事前監(jiān)管轉移到事中事后；另一方面，不斷強化信用監(jiān)管，完善跨部門的政務信息共享，為真正意義上的聯合懲戒做準備。

可以預見，沒有良好信用企業(yè)，以后可能根本承接不到工程項目！

5、業(yè)績和實力

目前來看，針對企業(yè)工程業(yè)績，主要有兩大變化：1、提高“業(yè)績”考核指標；2、嚴查“業(yè)績”造假。

據統(tǒng)計，2017年1—9月份全部資質申請總數為2547，同意數量為947，通過率僅37.18%。對于企業(yè)來講，申請資質升級的難度無疑是大大增加了。

簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準的幾項“人員”指標后，除了對企業(yè)資產和技術負責人的要求，就僅?！皹I(yè)績”了。資質申請不通過，相信有很大一部分原因是企業(yè)業(yè)績不達標。今年住建部也明顯加大了對工程業(yè)績弄虛作假的查處力度。

幾點預判

第一、建筑業(yè)企業(yè)資質標準逐漸簡化、弱化，是必然的方向；

第二、資質會不會全部取消？ 全部取消的可能性不大！

第三、哪些資質會被取消？認為市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質或將被取消！例如：已經取消的園林綠化資質、建筑施工勞務資質，專業(yè)承包資質，將是取消的重點；

第四、哪些資質不會被取消？認為涉及國計民生、安全質量風險高、技術難度大的資質，短時間內被取消的可能性低，例如：各類施工總承包資質；

第五、沒有取消的資質，未來的改革趨勢？住建部明確提出要修訂資質標準，簡化資質考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務范圍資質限制。

企業(yè)經營的核心是信譽與業(yè)績，這是資質將引導的方向，也是趨勢。